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　　随着特朗普访华日程渐近，全球目光聚焦这场牵动世界经济格局的高层对话，而其第二任期推行的对等关税、极限施压等一系列经济政策，已彻底搅动全球经贸秩序。从无差别加征关税、强制盟友巨额投资，到觊觎战略通道、收紧技术管制，特朗普以“交易政治”重构美国对外策略，中美经贸关系从互补转向缠斗，成为百年变局中最核心的大国角力场。

　　面对美国轮番施压，中国始终以实力求和平，成为唯一敢于强硬反制的国家，从对等加征关税、收紧稀土出口，到果断反击半导体技术霸凌，一次次粉碎美方恐吓讹诈。历经极限对抗与多轮磋商，双方虽达成短暂“战术性休战”，但美国的打压遏制从未停歇，301调查、出口管制穿透性规则等手段频出，而资本市场反噬、产业依赖反噬等多重现实约束，也让特朗普关税政策屡屡受挫。

　　这场缠斗背后涉及全球化重构、霸权更替的深层逻辑，更关乎全球经济新秩序走向与中国战略抉择。中国人民大学翟东升教授的新书《缠斗：中美经贸重构与全球经济新秩序》，立足全球视野拆解特朗普政策逻辑，复盘后危机时代中美经贸博弈全过程，创新性提出“平行体系”判断，系统阐释中国从“客场全球化”到“主场全球化”的转型路径，揭秘“金砖币”体系、“未来起点收入”计划等战略方案的核心机制，为读懂大国博弈、把握时代走向提供权威指引。

　　以下内容节选自《缠斗：中美经贸重构与全球经济新秩序》，翟东升、朱煜著，中信出版集团2026.04。部分标题为编者拟。

　　2025年5月，欧盟委员会前主席、意大利前总理罗马诺·普罗迪教授在与作者进行的一次对话中，开场便指出：“过去一段时间所发生的一系列事态说明，世界秩序已经发生了根本性变化。”他所说的事态，指的是特朗普发动对等关税，以及随后引发的中美经贸斗争。在作者看来，过去几年发生的许多事件，的确印证了普罗迪的这一基本判断，而且硬实力的天平正在进一步向中国倾斜。

　　中国是这次关税战中唯一站出来敢于与美国“硬刚”的国家，经过多轮博弈，美国征收对等关税，中国对等反制，以彼之道，还施彼身，以实力求和平，国内以前那种亲美、崇美、恐美的声音基本消失了。特朗普意识到在对华施压时，他手中缺牌。世人可以更清楚地看到：这次，美国拿中国没辙！

　　过去一年，特朗普政府实行的强权政治和交易政治，已经对所谓基于规则的世界秩序造成剧烈冲击。强权政治体现在特朗普不顾国际规则，以现实主义原则处理对外事务，巧取豪夺、恃强凌弱。交易政治体现在特朗普对霸权的精于算计，将运输要道、能源和关键矿产视为美国重要的“战略资产”，这就不难理解他为何如此执着于强制占有格陵兰岛，强制收购巴拿马运河的港口，采取极限施压的策略，最大限度地敲诈对方；他视对盟友的安全保障、对国际组织和对外开发援助为美国的“战略包袱”，采取退出、收缩、减支等方式，推卸霸权国本应承担的国际责任。他既要维持美元霸权，又抱怨美元高估不利于缓解美国的贸易逆差和重塑制造业。那么，特朗普如何看待中国？对他而言，中国和俄罗斯都不是美国的敌人，而是可以达成交易的对象。

　　2025年12月，美国白宫发布特朗普第二任期的《国家安全战略》，不同于2017年的版本，此次报告明显淡化了“大国战略竞争”的逻辑叙事，不再提及“将中国和俄罗斯视为首要竞争对手”等对抗性表述。他毫不掩饰地吹嘘其与普京良好的私人关系，多次表达“对中国领导人非常尊重”，同时利用中国来炒作自己，树立硬汉形象，持续抢占媒体头条。

　　恐吓和敲诈是特朗普对华博弈的第一招。2025年2—3月，特朗普政府两次借芬太尼问题发难，分两次宣布并实施了针对中国商品的加征关税政策，每次幅度均为10%。到2025年4月2日，特朗普发起对等关税，宣布对中国输美商品加征34%的关税，叠加此前已加征的20%，实际关税达到54%。他还要求中国不许报复，让中国领导人主动给他打电话。但中国政府随即反制，4月4日宣布对美国输入中国的商品加征34%的关税。

　　此后数日内，特朗普政府先后对中国商品征收的关税提高至84%、125%，中国政府均用自动加码、对等反制回应美国的关税讹诈。这时候，特朗普便采用恐吓的策略，试图逼迫中国服软。美国东部时间2025年4月10日，特朗普宣布对等关税暂停实施90天，在全球范围仅加征10%的基准关税，只对中国加征“对等关税”。由于双方相互加征关税，美国对华输美商品的关税曾一度飙升至145%，而中国也同步反击至125%，双边贸易几乎陷入停滞。至此，特朗普显然低估了中国政府以牙还牙、斗争到底的决心和底气，恐吓和敲诈策略没有奏效。

　　经过一个月的直接对抗，特朗普转而推动谈判。2025年5月12日，中美两国在瑞士日内瓦举行双边经贸会谈，同意休战90天。美国同意将累计的“对等关税”从125%降至10%，加上之前针对芬太尼的20%关税，美国对华总体关税水平暂时降至30%；中国同步将对美报复性关税降至10%。双方同意设立中美经贸磋商机制，定期举行高层会谈，管控双边贸易摩擦。中美经贸磋商分别在英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、西班牙马德里和马来西亚吉隆坡等地举行，聚焦芬太尼的执法合作，芯片、稀土的出口管制，收购TikTok（抖音集团旗下的短视频社交平台），美国对中国造船业“301调查”等重要议题展开谈判，到了7月底，双方同意延长为期90天的关税休战期。最终，在2025年11月中美元首在韩国釜山会晤之后，达成了为期一年的“战术性休战”。

　　过去一年的中美博弈，过程跌宕起伏。中国用硬实力扛住了美国的胁迫，敢于斗争且善于斗争，也让特朗普意识到他手中缺牌。在双边经贸磋商达成协议之后，美国政府依然密集出台打压中国的措施，破坏了会谈成果。

　　美国贸易代表办公室推动对中国造船业的“301调查”，2025年10月开始正式对中国制造的船舶停靠美国港口每次征收50万~150万美元不等的服务费。2025年9月底，美国商务部工业与安全局（BIS）出台出口管制的股权穿透性规则，规定“如果一个或多个被列入美国‘实体清单’或‘军事最终用户清单’的企业，直接或间接、合计持股某实体超过50%，那么该实体将自动受到与母公司同等的出口管制限制”。面对美方的先进制程芯片出口管制，中方以收紧稀土出口予以报复，也让美方体会到“断供”的痛楚；中国也对具有美国元素的船舶（美国旗、美国造或美资拥有）征收特别港务费，制裁涉售的美国企业，对美国输入中国的部分农产品品类加征关税。2025年9—10月，美国政府利用“股权穿透性规则”施压荷兰政府对安世半导体实施行政接管，企图争夺中国母公司闻泰科技对安世半导体的经营控制权。中国政府立即下令禁止安世中国工厂生产的芯片出口至海外，引发车规级基础芯片供应链中断，最终迫使荷兰政府暂停行政接管。

　　中国政府表明了自身的坚定立场，见招拆招，反制有理有据有节；中国谈判官员展现出的自信、专业和强硬姿态，让美国方面产生很大的挫败感，以至于美国财政部长贝森特在一次记者会上有些情绪失控，直接点名中国的国际贸易谈判代表“不请自来、言辞强硬”。

　　其一，资本市场的反噬。美国股市肩负其养老金、教育基金保值增值的投资使命，关税战导致美国出现“股债汇”三杀，引发美国乃至全球经济动荡，使这种高烈度的关税战无法持久，最终迫使特朗普在4月10日暂停针对所有贸易伙伴的对等关税，矛头针对中国。与此同时，外国持有大量美国国债使美国债券市场具有一定的脆弱性，构成特朗普对外行为的市场约束。持有美国国债的经济大国及其金融机构可以通过短期内频繁抛售美债，引发金融市场动荡，快速抬高美国十年期国债利率，直接增加美国政府的债务融资成本。

　　其二，跨国公司的游说促使特朗普不得不允许一些商品享受对等关税豁免措施。美国设置了畸高的关税，导致全球电子消费品供应链瘫痪，进口商品价格提高，使美国国内消费者面临通胀风险，倒逼特朗普不得不签署总统备忘录及行政令修正案，明确将智能手机、平板电脑、笔记本电脑、半导体、视频游戏机及相关软件等核心电子产品从“对等关税”商品清单中排除。

　　其三，相互依赖武器化。作为世界前两大经济体，中美在生产、投资和贸易层面利益交织，双方都具备相互“卡脖子”的能力。美国对先进芯片实施技术封锁和出口管制措施，促使中国坚决推进国产替代，而且敢于斗争，运用稀土、美债、零部件作为博弈筹码。双方经过半年多的较量、相互摸底之后，美国意识到自己的恐吓和敲诈无法让中国屈服。美国在稀土上被中国“卡脖子”，在一些普通零部件（主要是技术含量中低端却不可或缺、细分市场规模偏小的零部件）、基础材料、成熟制程芯片上可能被中国断供；一旦断供，美国的军工、先进制造都会面临瞬间瘫痪的风险。一个生动的案例是，美国国内约67%的医用针头产自中国，且短期内难以找到替代性供应渠道，而过高的关税导致中国供应商不敢发货，使得2025年5月美国的医用针头面临缺货，引起癌症病人、糖尿病患者乃至吸毒者的恐慌。

　　其四，美国对中国的经济制裁犯了“添灯油”的战术错误。美国政府采取逐步加码的制裁策略，不仅让中国拥有较多的时间来做好抵抗准备，还一步步地教育了中国国内对美国抱有幻想的企业家、知识分子和政府官员，帮助中国人坚定决心实现科技自立自强和产业链供应链自主可控。美国越是对中国采取打压的措施，就越能激发中国人突破“卡脖子”技术的民族自尊心和斗争意志。在人工智能芯片领域，美国政府禁止向中国企业出售先进芯片，反而让国产替代产品获得了宝贵的市场空间，庞大的国内市场需求帮助本土企业获得研发投入的正向反馈。最后发现，美国的打压不仅没有击垮中国，还让芯片的本土产业链得到了快速发展。特朗普第二次上台后，在黄仁勋的不断游说下，美国终于批准放宽先进芯片对中国的出口，向中国倾销“版”的H200人工智能芯片，这类芯片与最先进的芯片相比存在一定的技术代差，却又比同类的国产芯片性能更先进，能够满足中国人工智能企业的常规需求。但是，中国政府一旦启动半导体全产业链的国产替代进程，就绝不会中途停止，也在考虑对英伟达和超威半导体的人工智能芯片设置进口总量限制。

　　其五，中国自身的体制韧性优于美国，抗压阈值比美国要高。中国的政治领导力以及组织动员能力远强于特朗普政府，国内政治的稳定和政策延续性使中国能够集中精力办好自己的事情，聚焦长期主义的目标，中国政府有耐心、有底气和美国耗下去。

　　2026年1月，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上，特朗普及其内阁成员与欧洲盟友唇枪舌剑，相互攻击，令人大跌眼镜。很多人可以看到，美国领导人不愿意继续维持那套自由主义国际秩序，如今掉转枪口攻击美国当年提倡的自由贸易和全球化。“特朗普冲击”对国际安全体系、全球贸易体系的重构会持续下去。2026年将会有三件大事值得我们注意。

　　一是，新上任的美联储主席会积极配合特朗普的政策节奏大幅减息。凯文·沃什正式接任美联储主席后，若届时国际油价剧烈震荡没有推高美国国内通胀，其货币政策很可能转向加快降息与继续扩表。这样一来，会继续抬高美国的人工智能投资泡沫，进一步刺激美国经济增长，也将达到特朗普压缩国债利息支出之目的，而控制甚至削减债务利息支出正是特朗普第二任期能够滚动美债的重中之重。随着美联储大幅降息及美联储独立性遭到削弱，美元指数趋于走弱。中美两国之间的利差会快速收窄，届时将有一笔较大规模的海外资金回流国内，推动人民币兑美元升值。这是因为2022年，在美联储开启加息缩表时，中国是降息，当时形成了3%左右的利差套利空间。中国外贸企业借入低息人民币以支付各类开支，但是收到美元之后延迟结汇，将美元投资到美国或者中国香港赚取高息。这笔滞留海外的资金规模最高峰可能达到2.5万亿美元。2024年前后，机构和企业在国内借入低息人民币，建仓美元时的汇价大概在1美元兑7.1-7.2元人民币，如果人民币升值到1美元兑6.8元人民币，汇率损失就会把这些息差的利润抹干净。一旦美联储进入降息扩表周期，利差套利空间小于汇率升值，就会有大量美元流回人民币以偿还贷款，短期内对人民币构成较大升值压力。

　　二是，特朗普政府会继续攫取海运通道、关键矿产以及能源等战略资产。这些举措一方面服务于保障美国关键产品供应链安全的目标；另一方面是特朗普还会针对中国的弱项继续“造牌”，必要时对运往中国的海上货物进行拦截，企图在原材料、能源方面掐住中国的命脉，以此为未来的对华博弈积累筹码。基于这些地缘政治目的，特朗普政府正在想方设法削弱中国在全球海运的主导权，对中国制造的船舶停靠美国港口征收高额服务费，施压各国航运公司从中国转移造船订单，或者加大对美国本土造船业的投资力度；通过外交施压，要求美国的邻国、盟友或伙伴强制收回中国控股或经营的海外港口；今后会加强对苏伊士运河、巴拿马运河、霍尔木兹海峡、土耳其海峡以及格陵兰岛（靠近北极航线）等航运要道的实际控制。美国会加快构建关键矿产的供应链联盟，协同盟友和伙伴重点解决对中国稀土的严重依赖问题，填补永磁体、催化剂、光学材料、电池金属等供应链缺口。在石油控制方面，在抓捕马杜罗之后，恐吓委内瑞拉新政府必须与美国合作，邀请美国能源企业去投资，这样既能部分纾解美国财政赤字，又有政治利益可图，顺势砍掉中国一个非常重要的原油进口渠道。

　　三是，为未来新一轮的中美经贸斗争做好准备。目前中美谈成的“一年缓和期”，并不意味着特朗普在上一轮交锋受挫后会收手，双方现在都在储备弹药，准备来年的进一步博弈。

　　中国又将如何应对未来错综复杂的外部环境？当然，中国政府的立场是坚定的，“谈，大门敞开；打，奉陪到底”，我们要以实力求和平。同时，既要敢于斗争，也要善于斗争，我们在策略上可以采取灵活的方式让特朗普本人既有面子，又有里子。例如，作者一贯主张中国政府不要去强求美国的低关税，甚至也无须对等加征对美国的报复性关税，但有个前提是，美国必须以“非歧视原则”对其所有贸易伙伴加征相同的关税，这样美国收获了关税，中国输美商品的价格相对优势也没有发生变化。

　　2025年的斗争，我们打出了惊人的成绩和地位，是特朗普关税勒索对象中唯一斗争到底，迫使其不得不主动妥协的国家。如果说未来还有什么需要改进的地方，那就是中国不能只明哲保身，还要团结和支持一大批国家站起来，强硬应对特朗普的关税讹诈。

　　中国政府可以考虑积极团结此时正被特朗普伤害的欧盟、加拿大、韩国、东盟等盟友和伙伴，共同应对特朗普的关税大棒，维护乃至重建一个开放、公平的世界贸易体系。既然美国选择关门，那么我们不妨探索建立一个没有美国的“世界减一”的新体系。

　　以上内容节选自《缠斗：中美经贸重构与全球经济新秩序》，翟东升、朱煜著，中信出版集团2026.04。部分标题为编者拟。返回搜狐，查看更多