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　　2010年，深圳经济特区三十华诞，伶仃洋东侧的前海湾滩涂，被烙下“前海深港现代服务业合作区”的印记，14.92平方公里的土地，承载起深港合作、探索现代服务业开放的使命。2021年，扩容至120.56平方公里的前海，迎来全面深化改革开放的新坐标；2026年，十三载栉风沐雨，这片曾满是滩涂的土地，已长成粤港澳大湾区现代服务业的硬核高地——实有港企10577家，注册资本超8400亿元，累计推出制度创新成果882项，102项走向全国，现代服务业增加值占比超九成，进出口总值突破6700亿元。

　　作为“特区中的特区”，前海是“一国两制”框架下深港合作的试验田，是中国现代服务业制度型开放的探路者，更是大湾区高质量发展的核心引擎。十三载耕耘，前海让深港的物理距离，化作规则共生、产业相融、民生共情的同城图景；但站在新的起点，这片热土也难逃现实命题：规则衔接的点状突破尚未形成系统集成，产业集聚的物理扎堆难掩产业链咬合之浅，民生融情的硬件配套仍有最后一公里的温差，区域辐射的能级仍未匹配湾区核心的定位。前海的发展，从来不是单一的政策红利兑现，而是深港双向奔赴的共生实践，是中国现代服务业从跟跑到领跑的探索，其答案，藏在破壁后的融合，更藏在直面问题的深耕。

　　深港合作的第一道壁垒，从来不是山海之隔，而是制度之差。前海的破局，从未走“内地迁就香港”或“香港适配内地”的单行道，而是在“一国两制”框架下，寻找现代服务业发展的最大公约数，让规则衔接从纸上条文，变成深港市场主体触手可及的便利。

　　海关总署“18条”措施落地，前海试点“一次检测、一次认证、一体通行”，82家内地检测机构成功获得香港机电署认证，2024年超2000批进口服装凭互认报告快速通关；科研用生物物质审批时效较法定期限压缩85%，酒类产品“两地一检”免除重复抽检，通关时间直接节省3-5天，彻底告别因抽检导致的滞销难题。“一评双证”的创新模式，让绿色建筑项目经一次评审，即可同步获取深港双重认证，打破两地标准壁垒；1162名境外专业人士完成备案执业，港籍律师、会计师、建筑师在前海直接服务市场主体，专业服务的跨境流动不再有玻璃门。政务服务的双向互通更让港人港企直呼便利，“前海港澳e站通”实现368项服务“足不出港”办理，前海政务大厅可直接申办70余项香港业务，粤港跨境通办的闭环，让深港的制度鸿沟，化作指尖的便利。

　　只是这份破壁，仍未摆脱“点状突破”的局限。部分领域的规则衔接仍需“一事一议”，数据跨境的应用场景仍集中在金融、医疗等少数领域，更多现代服务业的数字要素流动仍有边界；专业服务的互认覆盖面仍需拓宽，香港的部分特色服务业态，在前海的落地仍面临标准适配的难题；深港的规则协同，仍缺乏常态化的沟通机制，部分创新举措仍停留在前海全域，未能形成深港联动的辐射效应。规则的共生，从来不是简单的条文对接，而是深港两种制度在现代服务业领域的优势互补，前海要走的路，是从单点突破到系统集成，让规则的破壁，成为深港现代服务业共生的基石，而非孤立的政策试点。

　　金融是现代服务业的核心，也是前海深港合作的重头戏。从跨境人民币业务创新试验区到“金融支持前海30条”，前海在金融开放的赛道上，创下14项全国首创成果，11项向全国复制推广，让深港金融市场的互联互通，从概念变成现实，让人民币的跨境使用，在前海迈出坚实步伐。

　　全国首家“双牌照”境外银行大新银行落户前海，恒生前海基金作为首家港资控股公募基金，资产管理规模超140亿元；QFLP总量管理试点落地，3家港资机构获批9亿美元额度，外资股权投资的便利度大幅提升；“前海港企贷”突破外债管理限制，为净资产不足的港资小微企业打通境外融资渠道，境内进口商“境外不落地购汇”业务金额超40亿元，为企业规避汇率风险提供新路径。数字人民币的跨境应用不断突破，首笔服务贸易项下多边央行数字货币桥跨境结算在前海落地，香港居民代理见证开立内地账户超40万户，微信香港钱包、港澳版“云闪付”内地使用惠及超200万港澳居民，跨境理财通首单在前海落地，深港居民的财富管理，实现了家门口的跨境互通。自由贸易账户的跨境收支中，与香港的往来占比超八成，深港金融的血脉相连，早已融入日常。

　　但金融开放的生态，仍未完全成型。部分金融创新举措仍偏重于交易环节，服务实体经济的精准度仍需提升，尤其是对深港科技企业、中小微现代服务业企业的融资支持，仍有提升空间；融资租赁、商业保理等传统金融业态仍占主导，高端金融创新的业态偏少，与香港国际金融中心的协同，仍停留在资金流动层面，未能形成金融与科技、物流、贸易深度融合的生态；金融监管的跨境协同仍需加强，面对跨境金融的新业态、新模式，深港的监管联动仍需提速，让金融开放的红利，与风险防控的底线并行。金融的开放，从来不是单点创新的堆砌，而是生态的成型，前海要做的，是让深港的金融优势形成合力，让金融成为现代服务业发展的活水，而非孤立的金融创新秀场。

　　前海的定位，是现代服务业集聚区，十三载发展，前海已集聚起超万家港企，打造18个特色产业集聚区，跨境电商、风投创投、融资租赁等业态异军突起，2025年新增外企中八成以上为港企，现代服务业的集聚效应已然显现。但产业的发展，从来不是企业的简单扎堆，而是产业链的深度咬合，是深港现代服务业的协同共生，这一点，前海仍在作答。

　　前海深港汇双向总部基地的29栋载体，汇聚着深港双向奔赴的高能级产业总部，成为内地企业“走出去”、香港企业“走进来”的重要枢纽；跨境电商集聚区2024年在地进出口额达1210亿元，同比增长102%，深创建等企业在此搭建起跨境电商的全业态监管体系，累计服务出口包裹71亿件，货值超5900亿元，让大湾区的制造品，通过前海走向全球；风投创投集聚区基金管理规模达3507亿元，成为深港科创企业的资本沃土；前海深港青年梦工场累计孵化创业团队1591家，其中港澳台及国际团队占比73%，融资总额达68亿元，让香港青年的创业梦想，在前海落地生根。“澳门研发+横琴转化+前海服务”的湾区协同模式，让前海的现代服务业，成为大湾区产业链的重要一环。

　　只是这份集聚，仍有“物理扎堆”的遗憾。部分产业集聚区的企业，仍处于各自为战的状态，产业链的本地咬合度不高，香港的高端专业服务与深圳的先进制造业，在前海的衔接仍有缝隙，未能形成“香港研发+前海服务+湾区制造”的完整闭环；新兴服务业态如跨境低空物流仍处于试点阶段，尚未形成规模化的产业效应；部分港企在前海的布局，仍停留在分支机构层面，核心业务仍在香港，前海未能成为其内地发展的核心阵地；现代服务业的高端环节如总部经济、高端智库的集聚度，仍未匹配前海的定位。产业的集聚，从来不是企业的扎堆，而是产业链的咬合，前海要做的，是让深港的现代服务业形成产业链的共生，让集聚的效应，化作产业升级的动力，而非简单的企业数量叠加。

　　衡量深港融合的深度，从来不是看有多少企业落地，而是看有多少港人愿意扎根。前海的探索，始终锚定“港人港企在前海发展更安心、更顺心”的目标，从教育、医疗、就业、居住等方面，搭建起港人生活圈，让前海从香港人的跨境通勤地，变成宜居宜业的新家园。

　　4所港澳医疗机构、9所国际学校在前海落地，港人子女在家门口就能享受国际化教育，港人医疗券的跨境使用，让前海的医疗机构能直接为港人提供服务；前海医疗跨境数据空间的建成，实现了港人北上就医的无感即时保险理赔，彻底告别繁琐的报销流程；“深港72小时体验券”让香港青年能近距离感受前海的发展机遇，国际人才港一站式提供700项国际人才服务，让港人在前海的就业更便利；香港居民代理见证开户超40万户，数字人民币缴税在前海落地，让港人在前海的生活，与香港无缝衔接；前海还打造了国际化港风港味街区，引入香港老字号，让港人在前海，也能找到家的味道。

　　只是这份融情，仍有“最后一公里”的温差。优质的港澳教育、医疗资源仍集中在前海的核心区域，偏远片区的公共服务配套仍显不足；跨境社保的衔接仍有细微缝隙，部分港人在前海的社保待遇，仍未能与香港实现无缝对接；香港青年在前海的创业，仍面临落地成本高、资源对接难的问题，部分创业项目仍依赖政策补贴，市场造血能力有待提升；港人在前海的居住，仍以租赁为主，保障性住房的供给仍需增加。民生的融情，从来不是硬件配套的简单复制，而是情感的共情，前海要做的，是让港人在前海不仅“住得下”，更能“住得舒心、住得有归属感”，让跨境的生活，变成同城的体验，而非简单的便利化叠加。

　　前海的定位，从来不是“深圳的前海”，也不是“香港的前海”，而是“湾区的前海”。作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，前海的价值，不仅在于推动深港融合，更在于以现代服务业为纽带，辐射带动大湾区的发展，破解大湾区发展的不平衡问题，让前海的现代服务业，成为大湾区高质量发展的赋能者。

　　深圳海关在前海签发广东省首份《未再加工证明》，让企业利用前海综保区开展“离岸转手买卖”的付汇时间，从2-3个工作日缩短至30分钟，真正实现“全球买卖、前海交割”，让前海成为大湾区的国际贸易枢纽；前海与香港北部都会区、洪水桥片区联动发展，对接香港大学城规划，推动深港在金融科技、现代物流等领域的产学研合作，让深港的融合，辐射至大湾区的北部；前海的跨境电商、现代物流等业态，不断向珠海、中山、东莞等大湾区城市延伸，为当地的制造业企业提供高端的现代服务，让大湾区的产业链更完整；前海与横琴、南沙形成差异化发展格局，前海聚焦深港现代服务业合作，横琴聚焦粤澳产业协同，南沙聚焦穗港科创合作，三大平台各展所长，推动大湾区的协同发展。

　　只是这份辐射，仍未匹配湾区核心的能级。前海的现代服务业辐射，仍多停留在业态输出层面，未能形成产业链的深度赋能，对大湾区西岸城市的带动作用，仍显不足；与横琴、南沙的协同发展，仍缺乏常态化的机制，部分产业仍存在同质化竞争的问题，未能形成优势互补的格局；前海的港口物流、国际贸易等业态，与大湾区的产业基础结合仍不够紧密，未能充分发挥大湾区的制造优势，让现代服务业与先进制造业形成更深度的融合；前海的国际影响力仍需提升，作为高水平对外开放门户枢纽，前海在全球现代服务业领域的话语权，仍需加强。区域的辐射，从来不是单一的业态输出，而是湾区的赋能，前海要做的，是让自身的现代服务业优势，与大湾区的产业基础深度结合，让前海的发展，成为大湾区高质量发展的动力，而非孤立的发展高地。

　　从成立之初，前海就被赋予了“全面深化改革创新试验平台”的使命，十三载发展，前海累计推出882项制度创新成果，102项在全国复制推广，成为中国改革开放的试验田。但试验田的价值，从来不是培育孤立的盆景，而是长成可复制可推广的森林，让前海的创新成果，成为全国现代服务业发展的经验。

　　“临电共享”服务模式在前海诞生，为企业降低临时用电建设成本约40%，缩减办电时间一半以上，这一创新不仅入选广东自贸试验区制度创新案例，更在全国复制推广；企业登记“证照分离”、“多证合一、一照一码”等创新举措，在前海率先落地，让市场主体的准入更便利；优质企业贸易外汇收支便利化试点在前海推进，61家企业参与试点，跨境收支金额达63.9亿美元，让企业的跨境贸易更高效；前海还打造了政策试验-压力测试-全国推广的创新链条，让每一项创新成果，都能经受市场的检验，都能为全国的改革提供参考。

　　只是这份创新，仍有“盆景难成森林”的遗憾。部分创新举措仍停留在前海全域，未能在深圳乃至大湾区形成更广泛的辐射效应；部分创新举措仍依赖政策推动，市场主体的参与度仍需提升；各功能区的创新仍各自为战，缺乏系统集成，部分创新举措仍存在“重形式、轻实效”的问题，未能真正解决市场主体的实际难题；改革的着力点仍多集中在经济领域，社会治理、公共服务等领域的改革，仍相对滞后。改革的试验田，从来不是培育盆景，而是长成森林，前海要做的，是让创新成果从单点突破到系统集成，从政策推动到市场驱动，让前海的改革，成为全国现代服务业改革开放的经验，而非孤立的政策试点。

　　十三载前海，从滩涂到高地，从蓝图到现实，这片土地见证了深港合作的无限可能，见证了中国现代服务业制度型开放的探索与实践。前海的发展，从来不是一帆风顺的，有破壁的艰难，有融合的困惑，有发展的难题，但这份探索，让我们看到了“一国两制”框架下区域融合的新路径，看到了现代服务业高质量发展的新方向，看到了大湾区协同发展的新希望。

　　前海的未来，不在远方的蓝图，而在脚下的深耕。要让规则的破壁，成为深港共生的基石，从单点突破到系统集成，让深港的制度优势，在现代服务业领域形成1+12的效应；要让金融的开放，成为生态成型的活水，从单点创新到服务实体，让深港的金融优势，成为大湾区现代服务业发展的动力；要让产业的集聚，成为产业链咬合的纽带，从物理扎堆到生态共生，让深港的现代服务业，与大湾区的产业基础深度融合；要让民生的融情，成为同城生活的底色，从便利化到共情化，让港人在前海真正找到家的感觉；要让区域的辐射，成为湾区赋能的桥梁，从业态输出到产业链赋能，让前海的发展，成为大湾区高质量发展的动力；要让改革的试验田，成为可复制的森林，从盆景培育到生态蔓延，让前海的创新成果，惠及全国。

　　伶仃洋的潮水，依旧奔涌向前；深港融合的脚步，从未停歇。前海十三载，只是深港合作的新起点，这片热土，将继续以制度创新为核心，以深港融合为抓手，以现代服务业为特色，向着深港深度融合发展引领区、高水平对外开放门户枢纽的目标迈进。当深港的融芯，化作湾区的合力，当前海的服务，站在世界的刻度，这片土地，必将成为粤港澳大湾区高质量发展的璀璨明珠，成为“一国两制”实践的新典范。

　　意大利《晚邮报》报道称，美国驻米兰领事馆已被告知行程取消。本周早些时候，意大利媒体报道称，当地安全部门一直在为特朗普可能的到访做准备。

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